开云(中国)Kaiyun·官方网站，开云(中国)Kaiyun：房地产税有助于打造服务型政府

原标题：房地产税有助打造出服务型政府时下，房地产税“落地”沦为热议话题之一。一方面，这体现了我国民众个人财产从少到多，由计划经济时期到市场经济时代的变迁；另一方面，建构公民纳税和政府服务的自律意识和良性循环，迫切需要个税、房地产税等作为直接税的财产税工具插手，是社会现代化的缩影。不过，除个税为“低收入单位代缴”外，由于我国没对个人征收的传统，税务部门习惯了企业在系统里直报。

可是，发售房地产税牵涉到民众的民生和私产，能否仅次于程度地确保公平，尤其是如何使那些洗钱能力强劲、享有房产多的富人有效地纳税，是个大问题。首先，我国要改动涉及法律法规，将自然人划入纳税规范，探寻信用惩戒、银行扣款等保证征收效率。美国个人信用体系非常成熟期，欠税滞纳金很高，信用约束很强，但每年仍有多达120亿美元的房地产税欠薪。

其次，为创建不动产统一注册制度服务的数据和技术工具要做到，以使房屋有可信赖的价值评估体系。再度，是争议处置。房产评估否公允？怎么解决问题争议？在法人单位纳税时代，这些问题是不不存在的。

作为仅次于宗的消费品和资本品，哪怕一个百分点的税基变动，也是高昂的数目。如何解决问题有可能经常出现的海量争议和滋扰，这就拒绝不仅评估技术和评估过程要可信赖，还要创建法律确保下的争议处置机制。

最后，综合考虑到国内国外的情况，从规模上看，房地产税也很难替换土地出让金和房地产市场现有各种税费。目前还包括土地出让金在内的房地产综合税费贡献，仍是地方政府主要收益来源。如果此前社会各界对“是不是要征税房地产税”还有疑惑的话，那么，从两会期间传送出有的信息来看，房地产税“落地”的路径于是以逐步清晰。

那就是，按照中央决策部署，目前有关方面正在抓住草拟和完备房地产税法律草案。房地产税总体思路就是法律先行、充份许可、具体方法前进。按照这个总体思路，目前正在设计、完备，并展开论证和听取意见。

目前，我国收益不公平主要是财产收益上的不公平，而非工资收入上的不公平。国际上普遍存在的调节个人收入差距的“四大利器”：个人所得税、资本利得税、遗产税和不动产税，在我国还有待完备。

对主要由资产电子货币带给的收益差距，无论从财富社会性和包容性，还是从经济可持续快速增长看，都必须理性地通过税收加以调节。在定位上，房地产税首先是“调节税”，然后才是“收益税”。在一些已实行房地产税的国家，对低收入者、孤寡家庭等都有税收优惠，还通过评估价折扣（美国有些州打三到四折）、在房价下跌时减少税率（美国有些州税率较低至0.2%）、将房地产税开支占到居民收入比例控制在一定水平（美日都拒绝掌控在3%至5%）等办法，使房地产税对普通居民家庭没过于大影响。就我国而言，首套房一定面积减免房地产税是大概率事件。

因此，只要坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，量力而行地提高自己的住房市场需求，而非靠“炒房”经商，发售房地产税会影响到普通居民家庭的长时间生活。基于央地财政事权和开支责任区分，房地产税这部分收益和开支将更加规范，以符合民生和公共服务为表达意见。

那么，发售房地产税，制度变革的意义近颇地方财源切换。从国际经验看，房地产税有具体的用途容许（如50%用作学区建设，其余做治安、修路架桥等，无法用作债务和移往缴纳，在年底税票上所列明细等），把完备的公共服务外溢为房价下跌，使业主广泛获益。城市管理者要做到的是，让更加多人到本地经商、低收入、买房，这样税收大自然就来了，这就是公共财政反对下的服务型政府的运作路径。我国征税彰显收益调节功能的房地产税，并非非常简单地减少个人税负，而是调节住房资源分配、减少公共服务供给、构建多元文化和可持续快速增长的题中理应之意。

与个税改革（提升起征点、减少抵扣项）融合来看，几乎秉持了“有增有减半”、结构性增税、总税负不减少的思路，对服务型政府的将来改革而言，意义十分深远影响。

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